Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта

Календарь заседаний

             2020  
Пн
Вт
Ср
Чт
Пт
Сб
Вс
31
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15 15:00  16 15:00  17 15:00  18 14:00 
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29 10:00 
30
1
2
3
4

29.12.2008

Об утверждении Положения о порядке участия муниципального образования город Мурманск в организациях межмуниципального сотрудничества

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА МУРМАНСКА

ТРЕТИЙ СОЗЫВ

ПЯТЬДЕСЯТ ДЕВЯТОЕ ЗАСЕДАНИЕ

25 декабря 2008 года   г. Мурманск

РЕШЕНИЕ

Об утверждении Положения о порядке участия муниципального образования город Мурманск в организациях межмуниципального сотрудничества




В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Мурманской области, руководствуясь Уставом муниципального образования город Мурманск, Совет депутатов города Мурманска р е ш и л:

1. Утвердить Положение о порядке участия муниципального образования город Мурманск в организациях межмуниципального сотрудничества согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение с приложением в газете "Вечерний Мурманск".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Договоры (соглашения) о межмуниципальном сотрудничестве, заключенные органами местного самоуправления города Мурманска до дня вступления в силу настоящего решения, считать действующими и не требующими дополнительного утверждения Советом депутатов города Мурманска.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Мурманска по нормативному регулированию и контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления (Либеров А.С.).



Глава муниципального образования город Мурманск                                                                      М.Ю. Савченко


29 декабря 2008 г. № 59-730


Приложение

к решению Совета депутатов

города Мурманска

от­ 29.12.2008 № 59-730

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке участия муниципального образования город Мурманск

в организациях межмуниципального сотрудничества


1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок участия муниципального образования город Мурманск в организациях межмуниципального сотрудничества.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- межмуниципальное сотрудничество – направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск, призванное способствовать выражению и защите интересов муниципального образования, эффективному решению вопросов местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Мурманской области, Российской Федерации;

- ассоциативная деятельность – деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для решения задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес;

- некоммерческие организации муниципального образования – организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

- межмуниципальные хозяйственные общества – хозяйственные общества, учреждаемые представительными органами муниципальных образований в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

- соглашение или договор о сотрудничестве – договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями об объединении финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

1.3. Правовую основу межмуниципального сотрудничества составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", иные федеральные нормативные правовые акты, законы и нормативные правовые акты Мурманской области, Устав муниципального образования город Мурманск, настоящее Положение, иные нормативные правовые акты муниципального образования город Мурманск, регламентирующие участие муниципального образования город Мурманск в межмуниципальном сотрудничестве.

2. Цели участия муниципального образования город Мурманск

в организациях межмуниципального сотрудничества

2.1. Муниципальное образование город Мурманск участвует в организациях межмуниципального сотрудничества в целях:

- содействия развитию местного самоуправления;

- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, интересов муниципального образования город Мурманск по вопросам местного самоуправления;

- формирования условий стабильного развития экономики муниципального образования город Мурманск в интересах повышения жизненного уровня населения;

- представления интересов муниципальных образований в органах государственной власти;

- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для совместного решения вопросов местного значения, в том числе для повышения эффективности решения вопросов местного значения;

- определения приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества организаций межмуниципального сотрудничества;

- организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по правовым, организационным, финансово-экономическим, территориальным вопросам местного самоуправления;

- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

- участия в организации системы подготовки и переподготовки муниципальных служащих и выборных лиц местного самоуправления.

3. Формы участия муниципального образования город Мурманск

в организациях межмуниципального сотрудничества

3.1. Участие муниципального образования город Мурманск в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться:

- путем членства в составе Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, Конгресса муниципальных образований, иных объединений муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством, уставами указанных объединений и правовыми актами Совета депутатов города Мурманска и главы муниципального образования город Мурманск;

- путем участия в создании и деятельности совета муниципальных образований Мурманской области;

- путем учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и (или) участия в их деятельности;

- путем создания некоммерческих организаций в форме некоммерческих организаций и фондов и (или) участия в их деятельности;

- путем заключения договоров и соглашений между органами местного самоуправления города Мурманска и органами местного самоуправления иных муниципальных образований об объединении финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения;

- путем участия в учреждении межмуниципального печатного средства массовой информации;

- в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Мурманской области.

3.2. Муниципальное образование город Мурманск в целях, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения, вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, иного межмуниципального объединения, созданных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам.

3.3. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований.

4. Порядок инициирования и рассмотрения вопроса об учреждении

(участии в) организации межмуниципального сотрудничества

4.1. Инициатива принятия решения об участии муниципального образования город Мурманск в межмуниципальном сотрудничестве может исходить от главы муниципального образования город Мурманск (далее – глава муниципального образования), депутатов Совета депутатов города Мурманска, а также населения муниципального образования город Мурманск в порядке правотворческой инициативы.

4.2. Для рассмотрения вопроса о совместном с иными муниципальными образованиями учреждении организации межмуниципального сотрудничества инициатор направляет в Совет депутатов города Мурманска (далее – Совет) обоснованное заключение, отражающее:

- оценку положения дел в той отрасли муниципального (регионального) хозяйства (сфере межмуниципальных отношений), в которой планируется осуществление основной деятельности организации межмуниципального сотрудничества;

- конкретные цели участия муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества и задачи, которые надлежит решить для достижения поставленных целей;

- источники формирования имущества учреждаемой организации межмуниципального сотрудничества, текущего финансирования ее деятельности;

- перспективные планы и прогнозы социальных, финансово-экономических, хозяйственных и иных результатов участия города в организации межмуниципального сотрудничества.

4.3. Для рассмотрения вопроса об участии муниципального образования город Мурманск в межмуниципальном сотрудничестве инициатор направляет в Совет:

- проект решения Совета об участии в межмуниципальном сотрудничестве;

- учредительные документы (проекты учредительных документов) организации межмуниципального сотрудничества или проект соглашения об установлении межмуниципальных связей (без создания организации);

- финансово-экономическое обоснование участия муниципального образования город Мурманск в организации межмуниципального сотрудничества;

- иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Мурманской области и нормативными правовыми актами муниципального образования город Мурманск.

4.4. До рассмотрения вопроса об участии муниципального образования город Мурманск в межмуниципальном сотрудничестве Совет направляет указанные в пунктах 4.2. и 4.3. документы на заключение главе муниципального образования (если проект решения Совета вносится иным субъектом).

5. Порядок принятия и реализации решения об учреждении (участии в)

организации межмуниципального сотрудничества

5.1. Решение об участии муниципального образования город Мурманск в межмуниципальном сотрудничестве принимается Советом.

5.2. Для подготовки вопроса об обоснованности и целесообразности участия муниципального образования город Мурманск в учреждаемой организации межмуниципального сотрудничества Совет может привлекать представителей муниципальных образований - соучредителей межмуниципальной организации, независимых экспертов и лиц, имеющих профессиональные навыки и практический опыт работы в соответствующей сфере, запрашивать необходимые сведения в организациях и у должностных лиц, заинтересованных в данном межмуниципальном сотрудничестве.

Вопросы, связанные с формированием имущества учреждаемой организации, текущим финансированием ее деятельности, рассматриваются с участием структурного подразделения администрации города Мурманска, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

5.3. В решении об участии муниципального образования город Мурманск в организации межмуниципального сотрудничества либо об учреждении такой организации указываются:

- форма организации, которую предполагается учредить или в которой предполагается участие;

- наименование организации межмуниципального сотрудничества;

- размер вклада или взноса, вносимого в организацию межмуниципального сотрудничества (в случаях, предусмотренных учредительными документами);

- лицо, уполномоченное подписывать учредительные документы организации межмуниципального сотрудничества;

- представители города Мурманска в органах управления организаций межмуниципального сотрудничества (при необходимости);

- иные сведения.

5.4. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли муниципального образования город Мурманск, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени муниципального образования главой муниципального образования на основании решения Совета.

5.5. Решение о перечне муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда, принимается Советом по предложению главы муниципального образования.

5.6. Решение об участии муниципального образования город Мурманск в межмуниципальном сотрудничестве считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета.

5.7. Принятие Советом решения об учреждении (участии в) организации межмуниципального сотрудничества является основанием для безотлагательного рассмотрения и разрешения уполномоченными органами и должностными лицами муниципального образования город Мурманск вопросов, связанных с совместной деятельностью соучредителей по учреждению организации межмуниципального сотрудничества: разработкой учредительных документов и формированием имущества организации межмуниципального сотрудничества; подготовкой и проведением учредительного собрания; государственной регистрацией организации межмуниципального сотрудничества, а также лицензированием ее деятельности, если таковая подлежит лицензированию в соответствии с федеральным законодательством; определением начальных и конечных сроков совершения вышеуказанных действий; иных вопросов, возникающих в процессе учреждения (участия в) организации межмуниципального сотрудничества.

5.8. Учредителем организации межмуниципального сотрудничества является муниципальное образование город Мурманск в лице органов и должностных лиц, выступающих от имени муниципального образования город Мурманск в рамках их компетенции, установленной Уставом муниципального образования город Мурманск, решением Совета об учреждении (участии в) организации межмуниципального сотрудничества, иными правовыми актами муниципального образования город Мурманск.

5.9. Совет контролирует деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления по учреждению (участию в) организации межмуниципального сотрудничества.

6. Участие муниципального образования город Мурманск в управлении

организациями межмуниципального сотрудничества

6.1. Под участием муниципального образования город Мурманск в управлении организациями межмуниципального сотрудничества понимается участие представителей муниципального образования в высших органах управления, иных создаваемых в соответствии с гражданским законодательством и учредительными документами органах управления организаций межмуниципального сотрудничества, осуществляемое от имени и в интересах муниципального образования город Мурманск.

6.2. Права члена объединения (союза или ассоциации) муниципальных образований от имени города осуществляют глава муниципального образования и Совет.

6.3. Права учредителя межмуниципального фонда и автономной некоммерческой организации от имени муниципального образования город Мурманск осуществляет структурное подразделение администрации города Мурманска, курирующее отрасль муниципального хозяйства, в рамках которой реализуется основная деятельность межмуниципального фонда или автономной некоммерческой организации.

6.4. Права акционера (участника) межмуниципального акционерного общества (общества с ограниченной ответственностью) от имени муниципального образования город Мурманск осуществляет структурное подразделение администрации города Мурманска, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

7. Представление интересов муниципального образования город Мурманск

в органах управления организаций межмуниципального сотрудничества

7.1. Органы и должностные лица муниципального образования город Мурманск участвуют в управлении и деятельности организаций межмуниципального сотрудничества через представителей города.

7.2. Представителями интересов муниципального образования город Мурманск в объединениях (союзах и ассоциациях) по должности являются глава муниципального образования и председатель Совета.

По специальному поручению указанных лиц представителями интересов муниципального образования город Мурманск в объединениях (союзах и ассоциациях) могут быть иные выборные лица и лица, состоящие на муниципальной службе.

7.3. Представителем интересов муниципального образования город Мурманск в организациях межмуниципального сотрудничества, образуемых в форме фондов, автономных некоммерческих организаций и хозяйственных обществ, вправе быть по должности руководитель структурного подразделения администрации города Мурманска, осуществляющего права учредителя (акционера, участника) организации межмуниципального сотрудничества.

Исполнение обязанностей представителя интересов муниципального образования город Мурманск может быть поручено работникам соответствующего структурного подразделения администрации города Мурманска.

7.4. Лица, являющиеся представителями интересов муниципального образования город Мурманск в органах управления организаций межмуниципального сотрудничества по должности, действуют на основании Устава муниципального образования город Мурманск, иных муниципальных правовых актов. Иные лица, представляющие интересы муниципального образования город Мурманск в организациях межмуниципального сотрудничества, действуют на основании договора поручения, заключаемого с ними органами и должностными лицами муниципального образования, являющимися представителями муниципального образования город Мурманск по должности (далее также – доверители), и выдаваемой ими соответствующей доверенности.

7.5. Договоры поручения, заключаемые с представителями интересов муниципального образования город Мурманск в органах управления организаций межмуниципального сотрудничества в обязательном порядке должны содержать:

- положения об обязательствах сторон;

- срок действия договора;

- условия наступления и меры ответственности за нарушение условий договора и иные положения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к соответствующему виду договоров.

8. Порядок деятельности представителей муниципального образования

город Мурманск в организациях межмуниципального сотрудничества

8.1. Представители интересов муниципального образования город Мурманск в высших органах управления межмуниципальных организаций не позднее чем за десять дней до проведения заседания (собрания) соответствующего органа управления в письменной форме согласовывают с доверителем проекты решений по всем вопросам повестки дня.

Вопросы, подлежащие внесению в повестку дня, кандидатуры для избрания в органы управления межмуниципальной организации согласовываются не менее чем за десять дней до окончания срока внесения предложений по повестке дня. В течение пяти дней после проведения заседания (собрания) высшего органа управления представители интересов города представляют отчет об итогах деятельности соответствующего органа управления и принятых решениях.

8.2. Представители интересов муниципального образования город Мурманск в иных органах управления межмуниципальных организаций согласовывают с доверителем свою позицию по рассматриваемым соответствующим органом управления вопросам и принимаемым им решениям, ежемесячно представляют отчеты о текущей деятельности органов управления и принимаемых ими решениях.

8.3. Позиция муниципального образования город Мурманск может оформляться в виде выдаваемых доверителями письменных указаний, положения которых обязательны для исполнения представителями.

8.4. Если представление интересов муниципального образования город Мурманск в органах управления межмуниципальной организации осуществляется одновременно несколькими лицами, представители на основании указаний доверителя координируют свою деятельность, совместно вырабатывают единую позицию по всем вопросам деятельности организации межмуниципального сотрудничества.

9. Контроль за деятельностью представителей муниципального образования город Мурманск в организациях межмуниципального сотрудничества

9.1. Органы и должностные лица, осуществляющие права учредителя (акционера, участника) организаций межмуниципального сотрудничества, контролируют деятельность представителей интересов муниципального образования город Мурманск в данных организациях.

9.2. Функции по осуществлению общего контроля за деятельностью представителей интересов муниципального образования город Мурманск в организациях межмуниципального сотрудничества могут быть переданы структурному подразделению администрации города Мурманска, действующему на основании соответствующего Положения.

9.3. Представители муниципального образования город Мурманск не реже двух раз в год представляют сводные отчеты об экономических, финансовых и иных результатах деятельности межмуниципальных организаций за соответствующий период. Отчеты представляются в органы и должностным лицам, осуществляющим права учредителя (акционера, участника) организаций межмуниципального сотрудничества, в течение месяца по окончании полугодия и финансового года. К отчету прилагается баланс (смета) организации за соответствующий период.

10. Общие положения при исполнении договоров и соглашений о

сотрудничестве муниципального образования город Мурманск с иными муниципальными образованиями

10.1. Договор (соглашение) о сотрудничестве города Мурманска с иными муниципальными образованиями вступает в силу в порядке и в сроки, предусмотренные в договоре (соглашении) о сотрудничестве. До вступления договора (соглашения) о сотрудничестве в силу органы местного самоуправления города воздерживаются от действий, которые причинили бы вред интересам договаривающихся сторон.

10.2. Положения договора (соглашения) о сотрудничестве города Мурманска с иными муниципальными образованиями в обязательном порядке должны предусматривать ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств сторонами.

10.3. Если в целях выполнения договора (соглашения) о сотрудничестве города Мурманска с иными муниципальными образованиями требуется принятие дополнительных муниципальных правовых актов города Мурманска либо изменение или отмена действующих, заинтересованные лица в установленном порядке инициируют принятие соответствующих муниципальных правовых актов города Мурманска.

10.4. Решение о прекращении или приостановлении договора (соглашения) о сотрудничестве города Мурманска с иными муниципальными образованиями, внесении изменений в договор (соглашение) о сотрудничестве города Мурманска с иными муниципальными образованиями принимается субъектами, заключившими соответствующий договор (соглашение) о сотрудничестве города Мурманска с иными муниципальными образованиями.

10.5. Прекращение договоров и соглашений о сотрудничестве города Мурманска с иными муниципальными образованиями, если иное не установлено договаривающимися сторонами, освобождает их от обязательства выполнять договор (соглашение) о сотрудничестве города Мурманска с иными муниципальными образованиями в дальнейшем.

11. Участие в иных объединениях муниципальных образований

11.1. Муниципальное образование город Мурманск может участвовать в деятельности Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, Конгресса муниципальных образований, Совета муниципальных образований Мурманской области, иных объединениях муниципальных образований.

11.2. Глава муниципального образования является представителем муниципального образования город Мурманск в указанных объединениях муниципальных образований по должности, при этом действует от имени муниципального образования город Мурманск и обладает всеми полномочиями, которыми наделено муниципальное образование город Мурманск в соответствии с уставами объединений муниципальных образований.

11.3. Глава муниципального образования обеспечивает исполнение решения Совета, информирует Совет о принятии муниципального образования город Мурманск в объединение муниципальных образований, об исключении муниципального образования город Мурманск из объединения муниципальных образований, ежегодно представляет информацию Совету о деятельности объединения муниципальных образований.

12. Особенности участия муниципального образования город Мурманск

в ассоциациях

12.1. Администрация города Мурманска при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов ассоциаций, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

12.2. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления муниципального образования город Мурманск обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:

- мониторинга социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;

- использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

- использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся муниципального образования город Мурманск, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

- участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства муниципального образования город Мурманск;

- использования баз данных передовых методов работы как отечественного, так и зарубежного, в решении проблем муниципального развития;

- при наличии технических возможностей использования дистанционного консультирования и возможностей сети "Интернет";

- участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.

13. Осуществление международных связей

13.1. Решение об установлении международных связей с муниципалитетами городов-побратимов принимается Советом.

13.2. Проекты решений Совета об установлении международных связей городом Мурманском могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатами Совета, постоянными комиссиями Совета, председателем Совета, главой муниципального образования.

13.3. Если установление городом Мурманском международных связей предусматривает расходные обязательства города Мурманска, то решение Совета принимается по представлению главы муниципального образования или по его заключению.

13.4. На основании решения Совета об установлении международных связей:

- председатель Совета, являясь официальным представителем города Мурманска в международных связях, либо по его поручению иной депутат Совета заключает соглашение с муниципалитетами городов-побратимов о намерениях установить связи;

- глава муниципального образования от имени города Мурманска заключает соглашение с муниципалитетами городов-побратимов об установлении международных связей в соответствии с действующим законодательством.

14. Финансирование межмуниципального сотрудничества

14.1. Процедура передачи имущества, денежных средств в качестве вступительных взносов создаваемой организации межмуниципального сотрудничества определяется Советом.

14.2. Размер средств определяется при утверждении бюджета муниципального образования город Мурманск на очередной финансовый год в соответствии с действующими договорами, соглашениями и решениями межмуниципальных организаций.

14.3. Выделение средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, производится в соответствии с заключенными договорами, соглашениями и решениями на основании выставленных счетов.

14.4. Администрация города Мурманска осуществляет учет и контроль расходования средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества.

15. Порядок прекращения межмуниципального сотрудничества

15.1. Межмуниципальное сотрудничество прекращается путем:

- выхода из организации межмуниципального сотрудничества;

- ликвидации организации межмуниципального сотрудничества;

- расторжения соглашения об установлении межмуниципальных связей.

15.2. Инициатива принятия решения о прекращении межмуниципального сотрудничества может исходить от главы муниципального образования, депутатов Совета, а также населения муниципального образования город Мурманск в порядке правотворческой инициативы.

15.3. Решение о прекращении межмуниципального сотрудничества принимает Совет.



Вернуться к списку